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關于新形勢下農機安全管理工作的思考

來源/作者: 蒙城縣農機監理站 劉以濤

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農,以城帶鄉,推動形成工農互促,城鄉互補,協調發展,共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化。習近平總書記強調:“沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。農業農村現代化進程,直接關系到社會主義現代化目標的進度和質量成色”。

近幾年,由于農村的青壯年勞動力都外出打工,家里剩下了留守老人和兒童,為了解決誰種地種好地的問題,千方百計提高糧食產量,確保國家糧食安全,確保中國人的飯碗始終牢牢端在自己的手中,國家相繼出臺了一系列關于“三農”工作的文件。各地都在積極探索農村土地所有權、承包權、經營權的有序流轉問題。當前,隨著農村土地流轉步伐的加快,土地規模化經營、集約化管理勢在必行,于是農業種植專業合作社應運而生。為適應新的農業經營模式,農業機械也向大型化、信息化、智能化、自動化方向發展,農業機械的綜合利用效率大大提高。各種形式的農機專業合作社,如雨后春筍般的蓬勃發展起來。小麥、玉米、水稻等主要農作物,耕、種、收全程機械化水平在逐年提高,并積極向綜合農事托管服務的廣度邁進。隨之而來的各類農機安全責任事故也時有發生,呈逐年上升之勢,已經引起各級政府和農機行業管理部門的高度重視。目前,農業綜合行政執法改革已基本結束,農業綜合執法隊伍剛剛組建,機構編制、人員定崗、法律法規的修改完善,業務素質的提高,業務關系的融合暢通工作,都需要一定的適應過程。作為農機行業管理部門和農機監理機構在這次機構改革中,由于行政執法權、行政處罰權和行政強制權的剝離,監管手段相對弱化,監管權力相對縮小了。但農機安全生產的宣傳教育和監管職責沒有弱化、沒有縮小,農機安全監理部門責任依然艱巨。鑒于新形勢下農機安全管理工作出現的新情況、新問題,我認為當前和今后一個時期應該做好以下幾個方面的工作:

一、嚴把農機入戶檢驗關,提高掛牌率

新購置的農業機械要嚴格按照規定的程序,經檢驗合格后發放登記證書、號牌和行駛證。在完善上述所有手續的前提下,方可進行農機購置補貼申請。對新機具檢驗入戶,申請購機補貼,審核無誤后發放補貼資金,實行常態化管受理,隨時申請隨時辦理,補貼資金常年有效用完為止。杜絕在相關檔案資料不健全的情況下,先辦理購機補貼申請,后補齊檔案資料的辦法。避免業務積壓、檔案資料缺失,遲遲不能歸檔入庫的情況。甚至出現農業機械補貼資金到位后,很多牌照和行駛證無人領取的奇怪現象。

二、嚴把農機的年度檢驗關,提高農機年檢率

農業機械注冊登記入戶滿一年后,按規定必須參加年度安全檢驗檢測。由于農業機械更新換代快,流動性大,二手農機市場管理混亂,甚至一臺農機經過多人多次交易,跨地區跨省份的網上交易已形成規模。農機的轉籍過戶手續繁雜,舊農機的二次入戶已經成為歷史,這樣就造成了大量的二手農機長期處于無牌無證無監管的“三無”狀態,得不到有效監管,存在許多安全隱患。作為農機行業管理部門應積極探索創新工作思路,重心前移,深入基層農機合作社、二手農機交易市場,上門服務現場辦公,切實解決廣大農機手的實際困難。依法規范二手農機交易市場,為二手農機交易,辦理轉籍過戶提供良好的平臺,提高年檢率。

三、嚴把駕駛培訓關,提高持證率

影響駕駛安全,造成農機安全責任事故的原因多種多樣。但是,最關鍵最核心的主觀因素是人,是駕駛操作人員。農機駕駛操作人員必須參加農機駕駛培訓學校的正規培訓,經考試合格領取駕駛證后,方可駕駛操作農機。

駕駛操作人員因受年齡、文化程度、家庭環境、心理狀態、脾氣秉性、職業道德素養等因素的影響,相同的機械、相同的道路、相同的作用場地,往往會產生不同的結果,有的甚至會發生安全責任事故,造成人員傷亡和財產損失。因此,對農機駕駛操作人員進行基本的法律法規、機械常識、駕駛操作規程和應急處置等方面知識的培訓十分必要。通過正規駕駛培訓學校的教育培訓,使廣大駕駛操作人員牢固樹立遵紀守法和安全駕駛觀念,培養良好的職業道德素養,熟練掌握基本的機械維修和應急救助技能,不斷提高駕駛操作水平。千方百計預防和減少各類農機安全責任事故的發生,特別要盡力避免重特大農機事故的發生。讓廣大農民朋友深切體會到,農業機械化切切實實的給他們帶來了獲得感,幸福感和安全感。

四、建立農機行業管理與綜合行政執法聯合聯動工作機制

本輪機關事業單位機構改革和綜合行政執法體制改革已經基本完成。農機行業監管部門的行政職能雖然剝離,行政執法權轉移到新成立的綜合行政執法部門。但分工不分家,仍然屬于同一個主管部門。因此,有必要建立農機行業監管與綜合行政執法聯合聯動工作機制,加強信息溝通和業務聯系。利用午季和秋季農忙時節,深入基層一線,到農家場院、田間地頭、農機專業合作社,聯合開展安全宣傳教育和綜合行政執法工作。不僅要加強橫向工作聯合,而且要擴大縱向業務聯系。向縱深發展,向鄉鎮、村組、農戶延伸。形成強大的農機行業監管服務和綜合行政執法網絡體系。把黨和國家的各項惠農政策貫徹落實到位,為實現農業農村現代化作出自己應有的貢獻!(蒙城縣農機監理站 劉以濤)

發布時間:2021-07-09 提交人:安徽省農機安全監理總站 楊業鵬 責任編輯:總站信息處 劉玉
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